針對我國鋼鐵產業“十四五”高質量發展,應重點關注幾個關鍵問題:
一是產能產量雙控。產能產量雙控或將成為常態化政策。嚴禁新增產能是“底線”和“紅線”,仍將保持高壓態勢。我國鋼鐵產量現已進入峰值平臺區,在政策調控下,各地壓減粗鋼產量工作有序開展并取得實質性進展。對于粗鋼壓減建議綜合考慮,不宜簡單“一刀切”,同時鋼鐵企業也應合理調控生產節奏。
二是低碳發展。碳中和或將成為第五次工業革命。“雙碳”目標將推動鋼鐵產業構建貫穿產品設計、生產、消費、回收處理全生命周期的綠色低碳產業鏈,重構發展格局。在能耗雙控及相關政策要求下,我國鋼鐵產業低碳轉型挑戰巨大,但勢在必行。建議鋼鐵企業強化源頭削減、嚴格過程控制、優化末端治理,打好高質量減污降碳組合拳。
三是資源保障。對于鐵礦資源,應加快建立長期、多元、穩定、高效的高質量鐵礦資源保障體系,加快推進國際化進程,強化境外鐵礦資源保障基地建設和權益礦供應保障能力;提升國內礦競爭力,強化國內鐵礦資源基礎保障能力;開創進口貿易新局面,穩定進口鐵礦石資源保障能力。對于煤炭資源,我國鋼鐵行業對優質煉焦煤將保持高位需求,建議優化新雙軌定價機制,推進煤炭生產企業與下游企業簽訂長期供應合同,穩定煤炭供應。
四是鋼材進出口。在“雙碳”戰略下,鋼材產品應優先保障國內鋼材需求和經濟發展。建議優化鋼材出口結構,支持高端鋼材出口、限制普通鋼材出口,針對不同鋼材產品采取差別化政策;并應鼓勵廢鋼、鋼坯等原料和初級產品進口,引導普通鋼材進口有序增加。
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